廣東個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，迎來政策“大禮包”。1月29日，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“廣東省培育扶持個體工商戶若干措施的通知”，31條具體舉措涉及降低個體工商戶經(jīng)營成本、強化個體工商戶金融扶持等6個方面，助力個體工商戶發(fā)展。省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉光明表示，個體工商戶作為廣東重要市場主體，也是參與推動廣東現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！皞€體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。支持個體工商戶發(fā)展就是支持實體經(jīng)濟發(fā)展、就是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”
(資料圖)
推動高質(zhì)量發(fā)展
是廣東的根本出路
1月28日，農(nóng)歷正月初七，兔年首個工作日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會在廣州舉行。廣東省委書記黃坤明在大會上的講話中指出，在危與機、穩(wěn)與進、攻與守的縱橫捭闔中，全省上下形成了強烈共識，廣東經(jīng)濟的“危”源自高質(zhì)量發(fā)展不足，“機”要靠高質(zhì)量發(fā)展才能緊緊抓住。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路。
今年1月初，廣東省委經(jīng)濟工作會議提出，貫徹發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路，也是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路。在高質(zhì)量發(fā)展大會上，黃坤明在講話中也表示，廣東人口數(shù)量多、資源約束緊，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的任務又很重，不可能繼續(xù)拼土地、拼價格、拼勞動力。唯有通過高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，才能奔向發(fā)展的新藍海；唯有以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，“扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡。”
個體工商戶的健康發(fā)展
是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在
廣東是市場主體大省，也是個體工商戶的大省。去年廣東市場主體已經(jīng)超過了1600萬，占全國的十分之一；2022年全省新登記個體工商戶達到了146.95萬戶。劉光明表示個體工商戶作為重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也是參與推動廣東現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。廣東個體工商戶數(shù)量多、活力足，在高質(zhì)量發(fā)展中一直具有重要的作用。
據(jù)介紹，省委十三屆二中全會提出了“‘個轉(zhuǎn)企’市場主體培育計劃”，全省高質(zhì)量發(fā)展大會也對企業(yè)練好內(nèi)功，提升核心競爭力提出了新的要求。目前廣東省個體工商戶帶動就業(yè)達到2500萬，解決了千萬家庭的生計。個體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。支持個體工商戶發(fā)展，實際上也是支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。近兩年受到新冠疫情的影響，個體工商戶面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題。“《若干措施》出臺，力爭通過加大針對性的政策供給，進一步提振個體工商戶的經(jīng)營信心，持續(xù)激發(fā)個體工商戶的活力和創(chuàng)造力，為推動廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能?！?/p>
集成多個部門最新扶持措施
體現(xiàn)對個體工商戶幫扶“量身定制”
《若干措施》從6個方面提出了31條具體的舉措。其中，在降低個體工商戶經(jīng)營成本方面，通過降低失業(yè)、工傷保險費率，緩繳社會保險費，降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本，強化保險保障作用等政策措施，幫助個體工商戶減輕經(jīng)營負擔。在強化個體工商戶金融扶持方面，針對個體工商戶融資難、融資貴等問題，通過降低支付手續(xù)費用提供更多信貸支持，降低融資成本，多措并舉緩解資金的壓力。在減輕個體工商戶稅費負擔方面，持續(xù)貫徹落實減稅降費，頂格實施重點群體稅收減免等政策，加大對個體工商戶的支持。在加大對個體工商戶的服務供給方面，通過開展職業(yè)技能培訓，支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性的法律服務。
據(jù)了解，《若干措施》注重從個體工商戶實際需求著手，立足其發(fā)展面臨的實際問題和困難，打出政策“組合拳”，切實幫其穩(wěn)經(jīng)營、增信心；注重從推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展著眼，在知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標準化、職業(yè)技能培訓等方面綜合持續(xù)用力，切實提升個體工商戶競爭力；注重從精準務實發(fā)力，堅持多從“小切口”入手，提出務實管用的措施，政策指向明確、可操作性強，有利于“精準滴灌”；注重系統(tǒng)集成了市場監(jiān)管、稅務、銀行、財政、人社、發(fā)改等多個部門的最新扶持措施，體現(xiàn)了對個體工商戶幫扶的“量身定制”。
解讀
中國人民銀行廣州分行貨幣張皓：
增強信貸投放精準性和便利度
進一步加大助企紓困力度
解決好個體工商戶的金融服務問題，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實踐的重要組成部分。在降低融資成本，滿足個體工商戶信貸需求方面，人民銀行廣州分行主要有三個舉措：一是運用貨幣政策工具支持金融機構(gòu)有效降低融資成本，比如2022年共發(fā)放支小再貸款861.2億元，同比增加187億元，惠及3.8萬家市場主體；二是加大政策支持力度提升個體工商戶貸款可得性，認真落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，依托“粵信融”服務平臺大力建設首貸服務中心，提升首貸可得性，運用普惠小微貸款支持工具激勵地方法人金融機構(gòu)向小微市場主體發(fā)放貸款；三是多措并舉提高個體工商戶金融服務便利度，鼓勵符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為個體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務，支持個體工商戶參與國際貿(mào)易。
下一步，人民銀行廣州分行將積極貫徹落實《廣東省培育扶持個體工商戶31條措施》，引導全省金融機構(gòu)提升對個體工商戶的金融服務能力，擴大信貸覆蓋面，增強信貸投放的精準性和便利度，進一步加大助企紓困力度。保持普惠小微貸款規(guī)模穩(wěn)定增長、戶數(shù)持續(xù)增加；綜合運用各類貨幣政策工具，進一步降低個體工商戶融資成本；繼續(xù)發(fā)揮“粵信融”服務平臺作用，提高融資對接效率；持續(xù)優(yōu)化敢貸愿貸能貸會貸長效機制，提高信貸服務質(zhì)效。
省稅務局安韶君：
“六稅兩費”減免政策可覆蓋全部個體工商戶
重點群體從事個體經(jīng)營有對應稅費支持政策
這次省里出臺的《廣東省培育扶持個體工商戶的若干措施》，對落實這些稅費政策進行了全面部署。主要包括兩類：一是專門針對個體工商戶的優(yōu)惠政策，二是個體工商戶也可以享受的普惠性政策。這些稅費優(yōu)惠政策，體現(xiàn)出四個特點：一是針對性強，減免政策都精準定位減輕個體工商戶負擔、緩解資金壓力；二是支持力度大，繼續(xù)在國家規(guī)定幅度內(nèi)按50%幅度頂格減免“六稅兩費”，都給予個體工商戶大力度的政策支持；三是覆蓋面廣，“六稅兩費”減免政策可覆蓋全部個體工商戶，從事自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等業(yè)務，重點群體和退役士兵從事個體經(jīng)營，均有對應的稅費支持政策；四是提供全周期服務，對個體工商戶發(fā)展壯大后轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、個體工商戶變更經(jīng)營者等情況，持續(xù)提供便利稅務服務。
接下來，省稅務局將進一步強化責任擔當，采取切實有效的工作舉措，為市場主體中數(shù)量最大的個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治化稅務營商環(huán)境。多維度完善落實機制，落實落細組合式稅費支持政策；多手段做實配套措施，優(yōu)化升級稅收管理信息系統(tǒng)等，算清算準政策“紅利賬”，幫助個體工商戶充分享受政策紅利；多方式優(yōu)化服務舉措，持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制，進一步簡流程、簡材料、簡方式，以納稅人為中心開展各項納稅服務工作，充分便利個體工商戶享受政策紅利；多渠道深化宣傳輔導，通過發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，主動甄別符合優(yōu)惠條件的市場主體，確保稅費支持政策“一對一”精準推送給個體工商戶。
省社會保險基金管理局殷秀才：
強化職業(yè)技能培訓
加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策力度
2022年，全省人社系統(tǒng)深入貫徹落實中央和省委、省政府策部署，將紓困減負政策覆蓋到全部個體工商戶，送政策、送服務、送資金、辦實事，取得積極成效。2023年是落實黨的二十大精神的開局之年，《廣東省培育扶持個體工商戶發(fā)展若干措施》也已正式發(fā)布，體現(xiàn)了對個體工商戶發(fā)展的重視和關(guān)心支持，扶持個體工商戶紓困發(fā)展。
接下來，將在五個方面持續(xù)發(fā)力：一是延續(xù)階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至4月30日。二是繼續(xù)實施階段性緩繳社會保險費政策。符合緩繳社保費國家規(guī)定行業(yè)的個體工商戶可繼續(xù)緩繳工傷、失業(yè)保險費至3月31日。緩繳的社保費允許在年底前采取分期或逐月等方式補繳，免收滯納金。三是加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策力度。支持個人創(chuàng)業(yè)貸款并提供一定的利息補貼，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目提供資助，為個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)助力。四是強化職業(yè)技能培訓支持。針對個體工商戶發(fā)展急需、緊缺的職業(yè)（工種）開展訂單式定向式職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予補貼。五是繼續(xù)優(yōu)化人社公共服務，提高服務效率和質(zhì)量，擴大社保首席服務專員隊伍，打造15分鐘社保服務圈，實現(xiàn)更多服務“零跑腿”。
省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉光明：
加強對重點人群創(chuàng)業(yè)指導
鼓勵個體工商戶積極參與新經(jīng)濟形態(tài)
在2021年11月，就成立了扶持個體工商戶發(fā)展的聯(lián)席會議制度，共有11個部門組成，市場監(jiān)管局是牽頭部門，還包括了財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、商務、稅務、金融等相關(guān)部門。部門間聯(lián)席會議制度最大的好處就是整合資源、提升效率。聯(lián)席會議制度整合的資源，直接為個人工商戶提供相關(guān)的政策支持，打通了“最后一公里”的阻礙。
接下來，將進一步加強對個體工商戶的發(fā)展的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并聯(lián)動各相關(guān)部門、各地市跟蹤落實好31條的具體舉措，并重點推進以下幾項工作。一是加強對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)指導，提供政策咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請、貼息申請、創(chuàng)業(yè)補貼申請等“一站式”服務，推進政策宣講進校園。二是開展分型分類指導，支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務等領(lǐng)域的經(jīng)營樣本，挖掘培養(yǎng)弘揚民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“老工匠”“老藝人”等，鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)。三是加強政策與服務供給，支持個體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、培育集體商標，加強個體工商戶權(quán)益保護工作機制建設，進一步推動“個轉(zhuǎn)企”工作，推動我省個體工商戶進一步的高質(zhì)量發(fā)展。
采寫：南都·灣財社記者 陳養(yǎng)凱 通訊員 粵市監(jiān)
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