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改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)（2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察⑤）

時(shí)間：2021-12-08 17:52:18來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

深圳河靜靜流淌。在橫跨深圳和香港合計(jì)3.89平方公里區(qū)域內(nèi)，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)煥發(fā)著勃勃生機(jī)。

“接軌國(guó)際科研體制機(jī)制，改革科研管理模式，促進(jìn)科技創(chuàng)新合作，這里吸引著越來(lái)越多項(xiàng)目前來(lái)落戶?！鄙钲谑懈Ｌ飬^(qū)副區(qū)長(zhǎng)、河套合作區(qū)建設(shè)發(fā)展事務(wù)署署長(zhǎng)歐陽(yáng)繪宇說(shuō)。

改革開(kāi)放，當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨的十八大以來(lái)，黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍！”開(kāi)局之年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，改革開(kāi)放不斷深化。

改革向更深層次挺進(jìn)，開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，更加全面地完善制度體系?！?/p>

這一年，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，改革向更深層次挺進(jìn)。

針對(duì)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，一項(xiàng)項(xiàng)深化科技體制改革舉措相繼出臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、協(xié)同化，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能進(jìn)一步提升。

“國(guó)家出臺(tái)了一系列政策改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理，加大對(duì)科研人員實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)，我們企業(yè)創(chuàng)新的干勁更足了！”上海聯(lián)影醫(yī)療科技股份有限公司董事長(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)。

針對(duì)健全社會(huì)保障體系，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，一系列改革舉措紛紛落地，完善疾病預(yù)防控制體系，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，百姓有了更多獲得感、幸福感、安全感。

“新型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品收益穩(wěn)定，繳費(fèi)方式靈活，非常適合我們新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員?！痹谡憬贾菸锶A企業(yè)形象策劃有限公司工作的張?zhí)鞂氄f(shuō)，今年浙江開(kāi)展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，靈活就業(yè)人員有了新的養(yǎng)老保障。

針對(duì)健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，推出有力改革舉措，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

“相關(guān)部門(mén)加大反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)更大空間?！北本┩剢?wèn)切信息科技有限公司運(yùn)營(yíng)合伙人陳志鵬說(shuō)。

這一年，深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)。

開(kāi)放質(zhì)量更高，外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，海外倉(cāng)數(shù)量已超2000個(gè)。前10月跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)19.5%。

“今年3月，集團(tuán)旗下谷倉(cāng)海外倉(cāng)全球倉(cāng)儲(chǔ)總面積突破100萬(wàn)平方米，已建成覆蓋全球30多個(gè)國(guó)家的跨境電商物流網(wǎng)，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展?！笨缇畴娚涛锪骶W(wǎng)絡(luò)服務(wù)商縱騰集團(tuán)副總裁李聰說(shuō)。

開(kāi)放領(lǐng)域更寬，吸收外資磁力更強(qiáng)勁。前10個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額9431.5億元，同比增長(zhǎng)17.8%。

“中國(guó)市場(chǎng)蓬勃的發(fā)展活力，吸引英國(guó)默林娛樂(lè)集團(tuán)選擇在上海、深圳和四川建設(shè)樂(lè)高樂(lè)園，相信未來(lái)一定會(huì)有良好的發(fā)展前景。”上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)總經(jīng)理陳潔說(shuō)，11月17日，上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)項(xiàng)目正式邁入建設(shè)期。

開(kāi)放合作更廣，雙邊、多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果豐碩，中國(guó)的“朋友圈”越來(lái)越大。

今年，我國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，高質(zhì)量舉辦廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等大型展會(huì)?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》已達(dá)到協(xié)定生效門(mén)檻，將于明年1月1日正式生效，帶動(dòng)全球近1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展。

以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只要我們保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開(kāi)放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道”。

開(kāi)局之年，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪在高質(zhì)量發(fā)展的航道上劈波斬浪、勇毅前行。

——營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

在廣東，埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目進(jìn)入全面正式建設(shè)階段；在山東，以餐飲為主業(yè)的凱瑞商業(yè)集團(tuán)新開(kāi)了30多家門(mén)店；在北京，懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)東帽灣村個(gè)體工商戶孟琦新注冊(cè)了一家民宿……

今年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革試點(diǎn)力度。正在制定的2021年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月1日，全國(guó)各類市場(chǎng)主體總量超1.5億戶。億萬(wàn)市場(chǎng)主體的磅礴力量推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)，承載了7億多人就業(yè)的基本盤(pán)，護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——企業(yè)有活力，發(fā)展動(dòng)力足。

在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，首次設(shè)立的數(shù)字服務(wù)專區(qū)里，虛擬現(xiàn)實(shí)眼鏡、無(wú)人車、無(wú)人機(jī)等展現(xiàn)出一派未來(lái)數(shù)字生活圖景；在山東省日照市長(zhǎng)城汽車生產(chǎn)車間，一排排機(jī)器人正在生產(chǎn)智能汽車；在重慶市大足區(qū)盛泰光電車間，一個(gè)個(gè)高端攝像頭源源不斷下線……

今年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新實(shí)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)更加明顯，高技術(shù)制造業(yè)、裝備工業(yè)快速發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。前10個(gè)月，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.3%，兩年平均增長(zhǎng)13.5%，增勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

——市場(chǎng)供給優(yōu)，百姓實(shí)惠多。

在第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，1000多家中外企業(yè)達(dá)成超200項(xiàng)合作意向，國(guó)家醫(yī)療保障局首次組織進(jìn)口藥品、醫(yī)用耗材集中簽約儀式。越來(lái)越多的進(jìn)口商品走入百姓生活，越來(lái)越多的進(jìn)口藥變得價(jià)格“親民”。

今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步拓寬進(jìn)口渠道，提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。3月，我國(guó)將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，今后相關(guān)城市（區(qū)域）經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后，即可按照相關(guān)要求開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口，不斷提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放”。

展望未來(lái)，改革開(kāi)放政策要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，需要堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。從國(guó)際看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。必須通過(guò)全面深化改革開(kāi)放，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)，并以此形成對(duì)全球要素資源的吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的推動(dòng)力。

培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，需要堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明表示：“‘十四五’時(shí)期，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極拓展多邊合作新空間，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“當(dāng)前，中國(guó)正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！鳖檶W(xué)明說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，只有推動(dòng)更高水平開(kāi)放，才能讓內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，形成良性互動(dòng)。

改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水，當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，我們一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月08日 07 版）

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